思政课堂

【共上一堂“形势与政策”课】钟瑞添：从人民防疫看中国的治理优势

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引言

在这个假期，突如其来的疫情推迟了我们相见的日期。

为积极响应国家号召，同时充分利用疫情这一特殊时期加强大学生思想政治教育工作，广西师范大学为大家精心准备了“同心抗疫‘易起来’，共上一堂‘形势与政策’课”系列网络微课，通过网络教学实现了“停课不停学”，让同学们在家便可补充精神食粮。

3月13日 15：00

第二场

专题四：国情教育（一）

从人民防疫看中国的治理优势

——广西师范大学马克思主义学院博士生导师

钟瑞添教授

主讲人简介

钟瑞添，男，1955年7月出生，广西苍梧人。1982年获广西师范大学学士学位；1989年和1998年分获华中师范大学法学硕士、博士学位，1998年晋升教授。曾任广西师范大学副校长（2000.8-2015.11），长期致力于马克思主义理论中国化本土化区域化教学与研究，目前是广西师范大学马克思主义理论一级学科博士授权点和博士后科研流动站的学科带头人，二级教授，博士生导师，享受国务院政府特殊津贴；2014年分别受聘为广西区党委区政府决策咨询专家、广西“八桂学者”，学术兼职有中国科学社会主义学会常务理事、中国马克思恩格斯研究会常务理事、中国国际共运史学会常务理事。

讲授内容

确保人民群众生命安全和身体健康，是我们党治国理政的一项重大任务。这次抗击新冠肺炎疫情，是对国家治理体系和治理能力的一次大考。

——习近平

同学们好！

真的没有想到，我们会用这么一种方式，跟还处在祖国四面八方的同学们见面。2020年春节，注定是一个载入史册的春节。人们放弃了团聚，搁浅了早已经规划好的旅行计划，全民宅家，人人蒙面；喧嚣的闹市静悄悄，本应该是摩肩接踵的景点却是铁将军把门……这一切，都怪罪那个妖魔——“新冠肺炎”。

这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来，我国发生传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。面对突如其来的疫情，习总书记说：“抗击新冠肺炎疫情，是对国家治理体系和治理能力的一次大考”。这次大考，出题的是自然界，这个题目的内容是一个全新的未知的世界，答题的范围涉及到祖国的每一个角落。评卷人当然是我们全体中国人民，甚至还包括国际社会的全世界人民。

每一个评卷人都会从各自不同的视角，选取不同的选题进行评判。今天我想选取社会治理这么一个视角。

社会治理，从常识上看，是指社会的整个运行机制和状态，其目标是实现公共利益的最大化。党的十九届四中全会提出的我国社会治理体系建设的目标是“完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安家乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安中国。”

面对这么一场疫情，同学们一定从海量的信息当中有了自己的答案。今天就我的关注，我看到的答案要点主要有以下几个方面：

第一，人民战“疫”中充分体现了我们党“一切为了人民”的这么一个执政理念。

在中国，理想的社会治理离不开党的坚强领导。党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。生命重于泰山，守护人民群众生命安全和身体健康就是守护我们党的初心。新冠肺炎发生以来，我们党中央高度重视，习总书记亲自部署、亲自指挥，时刻关注着疫情的发展，每天都作出口头指示和批示。从现在我们看到的材料，习总书记最早是在1月7号，就在中共中央政治局常委会上提出了新冠肺炎的控制要求，1月20号再作重要的批示，25日大年初一，主持召开中央政治局常委会专题研究疫情防控。在会上，“疫情防控的人民战争、总体战、阻击战”这么一个战“疫”的定性出来了；“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”它的总要求也确定了；“四早”（早发现、早报告、早隔离、早治疗）“四集中”（集中患者、集中专家、集中资源、集中救治）这么一个防控救治工作的要求也明确了；“提高收治率和治愈率、降低感染率和死亡率”这么一个防控的救治目标也固定了。会议还决定成立党中央应对疫情工作领导小组，由政治局常委、国务院总理李克强担任组长，政治局常委、中央书记处书记王沪宁任副组长；决定向湖北派出由政治局委员、副总理孙春兰为组长的指导组，深入一线，靠前指挥。

截止到3月4号，习近平主持召开了7次中央政治局常务委员会会议，1次中央政治局会议，1次中央全面依法治国委员会的第三次会议，1次中央全面深化改革委员会第十二次会议，1次面向17万人的这么一个电视电话会议，并且深入到北京的社区、医院、疾控中心，了解我们基层疫情防控工作情况。

习总书记说：“关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来，才是真正的共产党人。”我们广大党员在战“疫”面前，经受住了考验。在战“疫”的现场，一面面党旗在飘扬，一枚枚党徽在闪耀，一批批一线先进工作者在火线入党。同学们一定会记得，上海华山医院感染科的主任张文宏提出来“把所有一线医生换下来休息，共产党员顶上”这么一个视频你说令多少人动容；在我们的社区村镇、交通路口，一个个党员先锋岗在坚守防控一线；“我是党员我先上” “党员不扛重担谁来扛”，成为战“疫”开打以来社会舆论的最强音。这是我看到的第一个方面。

第二个要点，人民战“疫”当中人民政府绝不缺位。

疫情就是命令，防控就是责任。坚持全国一盘棋，调动各方面的积极性，集中力量办大事，这是我们中国社会主义制度的一个显著优势。面对疫情，我们中央应对疫情工作领导小组及时地研究部署，中央指导组积极开展工作，国务院联防联控机制加强统筹协调，各级党委和政府积极作为，所有涉及到防控物资保障部门紧急返岗满负荷生产，真的就是同时间赛跑，跟病魔较量，形成了抗击病魔的这么一个强大合力。我们中国政府首脑李克强总理，从1月26号到3月5号，一共主持召开了12次中央应对疫情工作领导小组会议，在第一时间落实党中央的重大决策部署，协调推进全国的疫情防控工作；主持召开了6次国务院的常务会议，具体来落实我们的防控举措；6次实地考察指导，足迹遍及武汉、北京西站、中科院、抗疫物资生产供应平台。

在这么一场战“疫”当中，“最美逆行者”的风采给我们留下了永远不会抹去的印记。最高统帅下达命令，除夕夜解放军400多名医护精英空运武汉。党中央国务院一声下，全国调拨精锐医护“部队”驰援武汉：钟南山院士、王辰院士、李兰娟院士的团队一直工作在临床一线；网友们将北协和、南湘雅、东齐鲁、西华西四个医院前来支援的医务人员称为“四大天团”，这里面有尊敬、有自豪、更有嘱托。我们上海的两大硬核医院——华山医院和瑞金医院的医疗队的医生护士们为了方便工作，无论男女剪断长发甚至理成了“卤蛋头”，在行李箱里面塞满了成人尿布，为什么？就是为了在抗疫一线节省时间、节约防护服。“明知山有虎，偏向虎山行”。截至到2月22号，我们全国29个省市区和新疆生产建设兵团、军队等调派330多支医疗队、41600多名医务人员驰援湖北，“不论生死，不计报酬！”是他（她）们共同的誓言。我们湖北的网友们说：王炸来了，我们武汉必赢，湖北必赢，中国必赢！

除夕过后，各个省区市相继启动了重大突发公共卫生事件一级响应，构建联防联控、群防群控的这么一个防御体系。为从全国层面控制住蔓延的态势，国务院及时下发通知，延长春节假期，为可能出现的春运人潮踩了一个“急刹车”。疫情爆发以来，使用频率最高的一个词就是“封”，封什么？封城、封路、封社区。我们全国人民在家里面好好待着，躺床板就是做贡献，春节过完再躺到十五，十五过了还要找出居家作业的办法。世卫组织总干事谭德塞先生，在面对西方记者镜头的时候，说出了这样一句话：我一生从未见过这样的动员。

我看到第三点就是法治保障在这一轮战“疫”当中，真的起到了一个有力的保驾护航的作用。

高效稳定的社会治理，确实离不开法治的保障。所谓善治，首先就是法治。根据疫情，国务院明确新冠肺炎定性为乙类传染病，依法采取甲类传染病的预防、控制措施。这样就为这轮疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，提供了法律的依据。在战“疫”当中，中国实行的史无前例的“封”、“停”、“宅”、“缓”，就是《传染病防治法》赋予各级人民政府的权限和措施。习总书记在2月5号下午组织召开的中央全面依法治国委员会第三次会议，审议通过了《中央全面依法治国委员会关于依法防控新型冠状病毒感染肺炎疫情、切实保障人民群众生命健康安全的意见》。习总书记在重要讲话里面强调，要在党中央的集中统一领导下，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，从立法、执法、司法、守法各环节发力，全面提高依法防控、依法治理能力，为疫情防控工作提供有力的法治保障。

在这个过程中，确实我们也看到出现了不少“拒绝接受登记检查”、“人员闲散聚集”、“哄抬物价”、“谎报疫情”的这么一些不和谐的现象。最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部及时地联合发布了《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》，明确了疫情防控的法律保障，里面包括：以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法履行为防控疫情而采取的防疫、检查、强制隔离、强制治疗等措施的，依照刑法相关规定，以妨害公务罪定罪处罚；暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的，以妨害公务罪定罪，从重处罚；对于依法从事疫情防控任务的人员，为了防控疫情，按政府和有关职能部门统一要求采取与防疫、检疫、强制隔离、强制治疗等措施密切相关的行动，均可认定为公务行为。

我特别注意到的第四点就是我们城乡社区和广大民众在这场“大考”当中交出了合格的答卷。

社区和民众是社会治理的另外两个重要主体，是社会治理效果最终的检验员。在这场战“疫”当中特别需要感谢的是以下六大类人员：第一类，冒着生命危险去抢救病患的医护人员；（第二类）再有危险也要冲在前面的人民警察；第三类，任劳任怨忍辱负重的社区工作者和志愿者；第四类，每天披星戴月风雨无阻也要带给市民一个清洁环境的环卫工人；第五类，最真切靠近危险地带给我们带来海量信息的新闻工作者；第六类就是默默地站在我们的背后始终保证社会生活和抗疫需要的供水供电供气供油部门职工。正是他们的努力付出，让我们平安、顺利、祥和地度过这个非常时期。

社区是疫情联防联控的第一线，也是外防输入、内防扩散最有效的防线，更是以社会治理终端来检验我们治理能力和水平。进入“公共卫生事件一级响应”之后，一场前所未有的疫情阻击战开打了。所有相关部门机关干部取消休假，回到岗位；所有的社区居委会全员上阵，农村基层组织紧急运转开始工作，挨家挨户宣传、排查，不落一户、不落一人。一夜之间，全国各地联合检疫站到位。公安、医务、交通，每天投入将近210万人，在所有的路口、通道对来往人员、车辆进行登记。

为了有效地阻断病毒的蔓延，武汉人民、湖北人民、全中国人民付出了巨大的牺牲。特别是武汉人民，不仅承担着被交叉感染的巨大风险，承受着丧失亲人的苦痛，承压着巨大的经济压力，而且行动也完全受到了限制，实行最严格的封闭管理；无数的一线干部忘我投入，无数的志愿者奉献爱心，为社区居民提供巨量的生活保障。居民在家里面宅的时间长了，各种需要受限，心理上出现焦虑、烦躁甚至怨气很正常；我们社区工作者长时间、高强度的劳动和始终绷紧的神经，五花八门并且远远超出自己知识储备的求助的诉求，服务当中出现瑕疵也是在所难免的。

我关注的第五个方面是科技实力展现一个新兴大国的实力与担当。

社会治理借助科技的力量，让现代管理插上信息技术的翅膀，这是21世纪社会治理的重要特征。新冠肺炎疫情暴发则是把中国变成了展示科技实力的大型试验场。目标不仅仅是通过疾病的预防、诊治来战胜病毒，还要在多座城市封闭期间通过线上教育和我们医疗服务，这样来保证人们正常生活。

我们看到，在这期间，习总书记、李克强总理分别多次地考察医学科学研究部门，跟专家一起探讨战“疫”的科研攻关。我们全国的医学科研团队闻风而动，日夜攻关；大数据、人工智能、互联网研发部门和生产企业并肩作战，充分展示了我们科技抗疫的力量。

从医学科学来说：传染源、传播致病机理等理论研究，药品和疫苗的研发，病例分析研究，及时总结推广有效诊疗方案。依图科技、华为等提供的人工智能服务，帮助分析医院的计算机断层扫描数据，以诊断疑似病例。一名医生需要5到15分钟的分析，但是新的分析程序只要20秒。

我们看下大数据：得益于新技术的帮助，我们中国政府现有足够的措施来监控和管理，遏制病毒的传播。人们可以通过App获知自己是否曾密切接触过感染人群，是否需要自我隔离。这一政府指导开发的全国系统已在多地应用。

我们再看下人工智能：“人体识别+人像识别+红外/可见光双传感”的这个方案，支持大于3米的非接触远距离测温，辅助“三站一场”（火车站、汽车站、地铁站、机场）这么一些高密度人群流动场景下的工作人员快速找出发热者。具体来说，就是通过AI技术快速定位额头，公众无需摘下口罩，也能够实现快速的筛查。

当然，我们讲疫情还没结束，考试还在进行。但是基本的答案已经出来了，同学们，你们的评卷结果怎么样？我认为是合格的，并且达到了优良水平。当然，通过这次检验，也暴露出我们社会治理体制机制还有许多需要改进和完善之处；社区治理存在不少的薄弱环节，与精准化的要求还有距离；在疫情防控过程当中出现的形式主义、官僚主义令人不安；社会成员当中素质提升与良好习惯的养成还有很长的路要走。我们也完全有理由相信，有我们中国共产党的坚强领导，这张社会治理的答卷一定能够越来越出色。

今天我就讲到这里，谢谢同学们。

课堂小结

突如其来的新冠肺炎疫情，是对中国人民的考验，更是对中国共产党执政能力和水平的考验。疫情防控进展到今天，可以毫不夸张地说，党和人民都在这场考验中交出了一份合格的答卷。从社会治理的视角来审视这份答卷，是最真切、最直观的视角。从中，我们可以看到党的坚强有力的领导，从中央到地方各级政府的高度负责，一方有难八方支援的“一盘棋”格局，广大人民群众的积极参与。这就是“中国之治”的强大优势，这就是中国压不倒、拖不垮的秘诀。

课后思考

试从中外不同的疫情防控举措和效果的比较中，谈谈你对“中国之治”优势的理解。

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